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    重慶市巴南區:堅持創新融合 探索構建黨建引領小區治理新格局
    文章來源:央媒網 作者:王超 黎弋涵

    黨的二十大報告指出“健全城鄉社區治理體系,及時把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態”。黨建引領推進小區治理,在改善群眾居住環境、提高生活品質、有效解決物業矛盾、促進物業企業更好服務中發揮著重要作用。近年來,重慶市巴南區堅持創新融合,深化社區網格化管理,創新推進小區治理,推動形成工作合力,構建黨建引領小區治理新格局。


    延伸組織觸角,確立治理“主心骨”

    基層黨組織作為黨的路線方針政策落實到基層一線的最直接的執行者、參與者,聯系群眾最緊密、服務群眾最直接。在城市小區治理中有條件地延伸組織觸角,充分發揮基層黨組織引領作用,是把黨的政治優勢、組織優勢轉化為發展優勢的直接體現。




                 巴南區龍海社區組織駐區企業、高校進小區開展志愿服務


    巴南區堅持把黨的全面領導貫穿于城市小區治理全過程,通過深化“1+X”黨建聯盟、配強基層領導班子、建設網格黨支部等方法,將黨組織延伸到樓棟、將黨群服務下沉小區、將黨建活動送到家門口,充分發揮基層黨組織的“主心骨”作用。


    所謂“1+X”黨建聯盟,就是以一個綜合實力較強的建制社區黨組織牽頭,協同臨近社區、駐區單位黨組織和駐區企業、業委會等建立一個資源共享、責任共擔、優勢互補、互利共贏的區域化黨建共同體,充分釋放各單位黨建“外溢效應”,打造人人有責、人人盡責、人人享有的基層治理共同體。目前,巴南區已成立“1+X”黨建聯盟55個,5.5萬余家機關、企事業單位、群團組織等參與其中,每年實施“健康義診上門”“小區文藝演出”等共建項目超過上千余項,上門服務的黨建活動涵蓋居家養老、服務代辦、學生輔導、愛心護學等,惠及群眾50余萬人,黨建聯盟的“主心骨”作用和“乘積效應”明顯。


    同時,以小區為單位,以涵蓋小區內居住的全體黨員為主體,根據居民黨員數,通過單建或聯建的方式強化小區黨組織建設。黨員數較多的小區,按樓棟設立黨小組,形成街道黨工委—社區黨委—小區黨支部—樓棟黨小組的黨建網格體系,延伸基層黨建工作觸角。目前巴南區共有312個封閉式小區,全區小區黨組織數量為69個,覆蓋率達到22.1%。選優配強小區黨支部書記,優先選拔小區居民中在任或離退休的黨員領導干部擔任小區黨組織書記,定期開展小區黨組織班子成員培訓,逐步提升基層治理能力和治理水平。


    抓實黨員下沉,當好治理“排頭兵”

    黨員干部密切聯系群眾,是加強黨建引領推進小區治理的關鍵一環。把聯系服務群眾的陣地建在群眾身邊,讓黨員干部當好小區治理的“排頭兵”,對于黨建引領推進小區治理有著重要意義。



                 巴南區委黨校在職黨員下沉小區開展志愿服務


    巴南區緊緊圍繞“黨旗在基層一線高高飄揚”“我為群眾辦實事”主題,把中央和市委有關精神落到實處,要求在職黨員干部要到工作地或居住地黨組織報到為群眾服務,廣泛開展黨員干部進園區、進小區、進云區報到,服務群眾、服務企業、服務基層,切實打通貫徹落實黨中央決策部署、為民服務解難題的“最后一公里”,將機關單位的組織、資源、人才等優勢轉化為以基層黨建引領基層治理的工作效能。


    2022年,巴南區開展在職黨員到小區報到的機關企事業單位共164個,黨校下沉一線取得實效巴南區在抓實黨員下沉工作中,明確黨員干部下沉的具體工作要求,如定期到聯系社區小區開展走訪,每年結合單位職能或個人特長幫助辦至少一件實事,聯合開展主題黨日活動,并配合做好政策宣傳、文明城區創建等工作。通過嚴格落實服務紀實制度,督促黨員干部通過工作日志、黨員手冊等,如實記錄每次下沉社區和小區工作情況。建立督辦檢查制度,定期采取工作暗訪、電話抽查等方式,了解各黨組織和黨員干部下沉工作情況,定期通報。同時將下沉工作作為單位黨建責任制考核、評優評先的重要內容,作為黨員民主評議、干部評優評先和晉職晉級的重要依據,傳導工作壓力,確保黨員下沉不務虛功、取得實效。


    突出深度融合,構建治理“新格局”

    巴南區堅持創新融合理念,著力構建黨建引領下各領域協同、多方參與的共治機制,破解街道社區自身治理力量不足問題,形成治理結構順暢、群眾有效參與的共建共治共享格局。



          “愛心趕場”進小區

    一方面,強化社區、社會組織、小區工作者、小區志愿者和社會慈善資源聯動融合。另一方面,大力推動小區黨組織和小區業委會、物業企業深度融合,由小區黨組織引領業委會籌備和選舉工作,指導做好業委會候選人推薦、業委會議事規則和管理章程制定、物業服務企業選聘等具體工作,推動實現社區“紅色物業”管理服務全覆蓋。截至目前,巴南區成立業委會共62 個,占比19.8%。同時,由小區黨組織牽頭,落實“小區黨組織+業委會+物業企業”三方共同參與的聯席會議制度,健全完善月度例會、重難點工作協調會等制度,加強黨組織的領導和把關作用,堅持民主事項黨組織先議、重大事項黨組織先審,確保小區治理方向不偏、力量不散。


    在具體管理過程中,按照“街道—社區—小區—樓棟—單元”五級管理,逐級建立微信群, 搭建高效的工作服務體系。充分挖掘服務治理能手、專業技術人才等,組建“樓道管家”隊伍,引導居民參與小區自治管理。圍繞優化物業服務、居民民主議事、重大事項公開等社會輿論熱點、群眾關注焦點問題,定期舉辦擺龍門陣、民情懇談會等活動,做到大家的事情大家議、大家定、大家辦,保障廣大居民對小區事務的知情權、參與權和監督權等基本權利,不斷提高小區自我管理、自我服務水平。


    習近平總書記強調,基層是一切工作的落腳點,要把加強基層黨的建設、鞏固黨的執政基礎作為貫穿社會治理和基層建設的一條紅線。基層治理是國家治理的基石,基層治理好國家才能治理好。在新時代基層治理中充分發揮黨的政治優勢、組織優勢,并將其更好轉化為基層治理效能,以基層“小治理”筑牢社會穩定“大格局”,是系統解決好老百姓最關心最直接最現實的利益問題,不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感的題中之義。


    (作者:王超,重慶市巴南區委黨校講師;黎弋涵,重慶市巴南區雙河口鎮黨群辦主任)

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